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全省組織工作會議強調，要深入實施基層黨建“五聚焦五落實”深化提升行動，深入推進抓黨建促鄉村振興、以黨建引領基層治理，推動黨組織全面進步、全面過硬。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，要堅持大抓基層的鮮明導向，不斷做實基礎、做強基層，推動黨建引領富民興村、便民宜居行動向縱深拓展，著力提升黨的組織體系建設整體效能。

實施“頭雁領航”工程，打造敢為善為、競相作為的村書記隊伍。村（社區）黨組織書記是村（社區）領導班子的帶頭人，是村（社區）黨組織發揮領導核心作用的關鍵。加強村（社區）黨組織書記隊伍建設，是基層組織建設的重中之重。

拓寬渠道選準人。根據行業、專業特長，分類統計、分批建檔，劃分外出創業、返鄉能人、退伍軍人、退休干部等不同類別，建立“書記后備人才庫”，著力把優秀人才發現出來、儲備起來。開展農村優秀人才回引行動，面向社會發布“招賢令”，用鄉情、鄉愁鼓勵在外能人回村任職、回報家鄉，實現一村一名大學生、村級后備力量全覆蓋。

內修外練育強人。著眼干部過硬本領和班子整體效果“兩手抓”，深入實施村干部學歷提升“8090”計劃，聯合江蘇海洋大學、贛榆開放大學舉辦學歷提升培訓班，系統解讀黨的十九大、二十大代表鐘佰均同志“實踐密碼”，推動“蓄能充電”促提升。開展“雙學雙爭”行動，成立“富民興村學堂”，定期舉辦書記論壇、富民沙龍、書記擂臺，頭雁講、雛雁秀、群雁賽，讓村書記學有標桿、行有示范、干有目標。

星級管理用好人。突出“三分三提”，全面推進基層干部專業化體系建設，探索推進村干部專業化管理。制定出臺村書記專業化星級管理“1+4”系列文件，建立村書記“五星評定”體系，評定結果與薪酬待遇掛鉤，激勵干部擔當作為、激情干事。樹牢“憑實績用人”導向，緊扣鄉村振興戰略重點任務，制定7個方面、30項考核內容，堅持第三方滿意度測評、實績考核、組織評價相結合，科學運用考核評價結果，以考核壓力激發干事動力。

實施“增收固本”工程，打造小步快走、大步跨越的鄉村振興樣板。組織要振興，必須在增強政治功能和組織功能上持續用力，將黨的政治優勢、組織優勢源源不斷轉化為工作優勢，為鄉村振興提供堅強政治保證。

典型引路帶動。立足贛榆山、海、平原實際，從個性案例中提煉普遍規律，讓不同村學有標桿、干有方向。東部沿海村運用“漁網聯上互聯網”，成立海鮮電商（海洋食品）產業黨建聯盟，做強海鮮電商。中部平原村創設“1+N”共富聯合體模式，打造稻蝦種養農旅綜合體。西部山區村搶抓全國紅色村建設機遇，以紅色引領綠色崛起，盤活紅色資源，唱響紅色文旅品牌，推動一二三產融合，打造共同富裕生動范本。

政策紅利驅動。優化黨建引領富民興村10條舉措、20項扶持政策，設立2000萬元專項扶持資金，建立1億元信用貸款，讓“好政策”產生“好效應”。統籌金融辦、銀行等部門，開辟綠色通道，設置專門窗口，推行容缺辦理，讓富民興村不再等“貸”。

區域抱團聯動。著眼探索共同富裕之路，強化“藍色海洋、綠色林果、紅色文旅”三大產業黨建示范帶引領效應，推動產業鏈優勢互補、價值鏈合理分工。開展“強村帶弱村·共奔致富路”活動，組織66家區直機關單位與95個薄弱村結對，鼓勵攜手共進、聯手發展。以西棘蕩村為中心，組建棘蕩“1+3”聯合共富大黨委，組織同步優化、村莊同步建設、產業同步提升，帶動周邊薄弱村發展，打造先富帶后富、走向共同富“蘇北樣板”。

實施“城鄉善治”工程，打造縱向到底、橫向到邊基層治理模式。加強和改進城鄉治理，關鍵是發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。以黨建引領鄉村治理試點為契機，探索以“組織體系”引領“治理體系”、提升“治理效能”的有效路徑。

構建立體式治理體系。落實“抓管帶”機制，建立“四聯四抓”機制，織密“鎮黨委—村（社區）黨組織—網格黨組織—黨員中心戶（樓棟長）”組織體系，激活基層黨組織“神經末梢”。以“和安榆格”為支撐，建立“微網格”黨小組，成立紅色“治”囊團，選配“黨員樓棟長”“黨員中心戶”，制定“4+X”職責，實現“小事不出網格、大事不出社區、糾紛就地化解”。

組建多元化共治平臺。持續深化“到進訪”活動，建立“黨員聯戶365”工作機制，打造“15分鐘服務圈”，梳理解決群眾“急難愁盼”問題，實現“家門口”的事情“家門口”解決。加強社區物業黨建聯建，實施“榆快居”物業服務質量提升行動，建立“五方聯動”議事協調機制，會商解決小區停車難、臟亂差等問題。

搭建融合式服務陣地。配套建設32家小區黨群服務站，結合“三會一課”、主題黨日等活動，開展理論宣講、宣傳教育，用通俗易懂的語言上好黨員群眾“思政課”。規范“四議兩公開”程序，制定協商議事“五步操作法”，涉及村級重大事項必須在“三務”公開欄內公示，增強村級事務透明度。推進全科式政務服務，深化村（社區）幫辦代辦服務，打造形成“大門常開、場所常用、活動常辦、服務常抓、群眾常來”的人氣陣地。

（連云港市贛榆區委常委、組織部部長　許志青）