日前，灌南縣新安鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊社區(qū)黨群服務中心里，工作人員正耐心地指導前來建立合作醫(yī)療的居民們如何繳費，姜樹芳是其中之一。“在家琢磨了半天也沒搞清楚用手機怎么繳費，來社區(qū)工作人員指導我，不到5分鐘就繳完了。”姜樹芳口中稱贊的“速度”，正是連云港市為基層減負、讓發(fā)展提質的縮影。

今年以來，連云港市緊盯加重基層負擔行為，從“一套表”、“兩本賬”、“三張清單”、整治“牌子亂象”、規(guī)范創(chuàng)建示范活動、整治“指尖上的形式主義”和提升社區(qū)工作人員工資待遇等7個方面，去繁減負，讓基層輕裝上陣。

效率、待遇兩手抓，提升基層減負獲得感

“以前到年底加班做臺賬是常有的事，哪天不加班到晚上八九點？現在好了，今年沒有加班，工作量減輕了三分之二都不止。”鎮(zhèn)郊社區(qū)會計洪素芹說。這個社區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，轄區(qū)人口3萬多人，是個名副其實的“大社區(qū)”。減負工作開展以來，經過規(guī)范整治，連云港市先后印發(fā)《農村（街道社區(qū)）黨組織工作指導手冊》、《連云港市村（社區(qū)）民生綜合臺賬指導目錄（試行）》及參考樣式，把黨建紙質臺賬從141頁壓縮至41頁，民生臺賬僅保留三大類、7個責任單位、17項內容，除此之外全部剔除。這樣一來，干了十幾年的洪素芹，“年底沖刺”的工作量大大減輕。

“之前大家一提到社區(qū)就是‘人少待遇差’，人才根本留不住。現在好了，付出的努力能收到實實在在的回報，越來越多的人愿意加入到我們?yōu)槊穹盏年犃辛恕！焙Ｖ輩^(qū)新東街道文昌社區(qū)黨委書記、居委會主任趙丹高興地說。連云港是在財力并不寬裕情況下，把社區(qū)工作者基礎工資基數提高1000元，分3年到位，還面向優(yōu)秀村（社區(qū)）書記選聘事業(yè)編制人員。

遏制形式主義，“減”到干群“心坎上”

走進灌云縣侍莊街道裕豐村黨群服務中心，大門兩邊只掛著村集體經濟組織、村民委員會、村黨組織、村務監(jiān)督委員會4塊標識牌。“以前不僅是大門口，就連里面的辦公室都要掛著牌子，一掛就是十幾個，既多還亂。”裕豐村黨總支書記陶明松感慨道。

數據顯示，截至目前，連云港市共清理整改不規(guī)范標識牌5096塊、制度牌4434塊、宣傳牌4047塊。減少掛牌并不意味著相關工作落空，而是化“減法”為“加法”，讓基層工作更高效。“我們通過減制度牌子、減標識牌子、減不當宣傳牌子，讓制度法規(guī)進手冊、功能業(yè)務進大廳、宣傳口號進定點公開欄等，切實做到牌子雖減，但服務標準不減、工作質量不減。”連云港市委辦相關領導介紹，在“減牌”的同時，連云港市還通過明確村級組織主體責任清單、村級組織協(xié)助辦理事項準入清單、村級組織履職負面事項清單指導目錄這3張清單，規(guī)范基層服務流程，真正為其減負松綁。

管好小印章，擔起為民服務“大主責”

村級組織的印章雖小，但掌管著大民生，與減負工作息息相關。今年以來，連云港市把整治村級組織蓋章亂象作為為基層減負的切入口，在灌云縣東王集鎮(zhèn)六里村、興春村和振興社區(qū)試點應用“智慧印章”系統(tǒng)，并出臺《灌云縣村級組織印章使用管理辦法（試行）》，明確提出村章使用范圍、不應證明事項清單和證明事項準入目錄，以大數據信息技術手段推動基層實現“智治”。

六里村黨總支書記李恒兵向記者現場演示“智慧印章”：村里工作人員把村民的申請拍照發(fā)到他手機上，他及時簽批后，鎮(zhèn)紀委遠程監(jiān)督用章。“如果不監(jiān)督，難以遏制村干部亂用印章；加強監(jiān)督，又容易增加環(huán)節(jié)造成村民蓋章難。我們村的村民蓋個章，要跑到鎮(zhèn)里去，最遠的要跑3公里，而且204國道車輛多、危險大，到鎮(zhèn)里還不一定能找到人。現在有了這個‘智慧印章’，村民可以少跑腿了，我們打心眼里高興。”李恒兵說。

減負后，越來越多基層干部能騰出更多時間帶著村民發(fā)展產業(yè)。“我們村東弘服飾專做童裝代工，帶動周邊80多名村民就業(yè)，現在二期項目正在建設中。明年，我還想把我們村閑置的1000多畝地繼續(xù)盤活，帶動更多村民就業(yè)致富。”灌南縣新安鎮(zhèn)公興村黨總支書記張飛說。

（程長春 楊袁鑫）