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灌南縣位于我省東北部沿海、黃淮平原南部，1993年被省委省政府確定為扶貧重點(diǎn)縣。30年來(lái)，省委先后派駐20批扶貧工作隊(duì)，助力灌南縣從貧困中突圍：以省交通廳為主的工作隊(duì)聚焦道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為灌南縣發(fā)展提供路網(wǎng)支撐；以省委辦公廳為主的工作隊(duì)加大產(chǎn)業(yè)幫扶，為灌南縣“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；以省住建廳為主的工作隊(duì)接續(xù)幫扶，為灌南縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，協(xié)力開(kāi)辟振興發(fā)展新空間。

以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展

信心比黃金重要。貧窮不可怕，就怕失去信心和斗志，這是灌南縣委副書(shū)記、省委駐灌南縣鄉(xiāng)村振興幫促工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)徐建最深刻的感受。他率隊(duì)借力后方單位規(guī)劃、建設(shè)等方面人才智力支撐，堅(jiān)持縣域規(guī)劃建設(shè)一盤棋，科學(xué)劃定國(guó)土空間，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化有機(jī)銜接。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記費(fèi)少云帶領(lǐng)廳機(jī)關(guān)9個(gè)處室負(fù)責(zé)同志赴灌南縣調(diào)研，圍繞灌南縣發(fā)展中需要關(guān)心支持的事項(xiàng)進(jìn)行專題會(huì)商，省規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)建立“灌南縣地區(qū)責(zé)任規(guī)劃師工作站”，幫助灌南縣合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局和要素配置。

按照鄉(xiāng)村振興、規(guī)劃先行的理念，工作隊(duì)邀請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)等多家省內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，為灌南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民住房條件改善、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等提供有力支持。隊(duì)員崔宇說(shuō)，“去年8月，省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院同志不顧40℃高溫，赴灌南縣湯溝鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，從自然資源、歷史人文、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面充分發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，為湯溝鎮(zhèn)成功申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)及特色鎮(zhèn)發(fā)展綜合示范段項(xiàng)目?jī)A心傾力。”

做好項(xiàng)目示范，才能更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。隊(duì)員吳清杰與省城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院一起，系統(tǒng)發(fā)掘孟興莊鎮(zhèn)老垛村孟子文化、耕讀文化、水鄉(xiāng)文化等傳統(tǒng)文化資源，編制了以“孟禮家園可耕讀”為核心內(nèi)容的《特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃》，繪就出宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的“老垛模樣”。

以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，如何在產(chǎn)業(yè)上取得突破，是欠發(fā)達(dá)縣域發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。工作隊(duì)在調(diào)查分析灌南縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色后，協(xié)助灌南縣委縣政府把建筑業(yè)確立為全縣支柱產(chǎn)業(yè)之一。推動(dòng)灌南縣政府出臺(tái)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展文件，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，籌備召開(kāi)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，全力營(yíng)造建筑業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。同時(shí)，省住建廳牽頭制定建筑業(yè)央企、省內(nèi)龍頭企業(yè)與灌南縣建筑企業(yè)結(jié)對(duì)幫促方案，助力灌南縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三口鎮(zhèn)工業(yè)園是工作隊(duì)和有關(guān)單位重點(diǎn)幫促的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，2022年，新招引項(xiàng)目17個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)，總投資超過(guò)20億元，一個(gè)獨(dú)具特色的蘇北“精密機(jī)床小鎮(zhèn)”初具雛形。工作隊(duì)充分發(fā)揮“五方掛鉤”幫促機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，在園區(qū)建設(shè)、企業(yè)招引、特色農(nóng)業(yè)培育、庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面持續(xù)發(fā)力，把60%以上資金用于產(chǎn)業(yè)幫促，創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，編排四批次40余個(gè)幫促項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。邀請(qǐng)省農(nóng)科院專家實(shí)地指導(dǎo)水稻、小麥、高粱等農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)改良，挖掘“沂河淌”滯洪區(qū)十萬(wàn)余畝小麥生產(chǎn)潛能，助推中強(qiáng)筋小麥種植基地建設(shè)。

隊(duì)員王燕了解到新集鎮(zhèn)季圩村生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢后，積極協(xié)調(diào)后方單位，把灌南縣“生態(tài)大米”“雙孢菇”等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在“金陵集采網(wǎng)”上架推售。工作隊(duì)深入挖掘灌南縣農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，推動(dòng)灌南縣優(yōu)質(zhì)大米、食用菌、湯溝酒等名特產(chǎn)品，走上金陵飯店餐桌、登上“悅購(gòu)鐘山”平臺(tái)。圍繞大米、葡萄、螃蟹等特色農(nóng)產(chǎn)品，舉辦灌南縣名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（南京）推介會(huì)等活動(dòng)，大力推動(dòng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與推廣工作。

鄉(xiāng)村振興也離不開(kāi)人才支撐，工作隊(duì)在做好產(chǎn)業(yè)振興這篇大文章時(shí)，還緊扣本土人才和基層干部的培養(yǎng)、人才招引等重點(diǎn)，積極為干部、人才成長(zhǎng)搭建“練兵場(chǎng)”，激活人才工作的“源頭活水”。聯(lián)合灌南縣人社局實(shí)施“灌河工匠”“寶媽微創(chuàng)”“海西英才”三項(xiàng)工程，召開(kāi)專場(chǎng)招聘會(huì)，為企業(yè)與人才搭建“硬核”平臺(tái)。開(kāi)展村支書(shū)能力素養(yǎng)提升培訓(xùn)班，推進(jìn)基層黨組織強(qiáng)基工程建設(shè)，更好地助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

以深厚情懷演繹幫促故事

近年來(lái)，工作隊(duì)厚植為民情懷，踐行為民服務(wù)初心，著力下好幫促工作這盤大棋。截至2023年6月，工作隊(duì)累計(jì)爭(zhēng)取省定幫促資金1500余萬(wàn)元，協(xié)調(diào)后方單位資助資金、物資折價(jià)超5000萬(wàn)元，支持湯溝鎮(zhèn)、孟興莊鎮(zhèn)開(kāi)展鄉(xiāng)村公益醫(yī)療互助試點(diǎn)，累計(jì)救助1000余人次。在隊(duì)員崔宇的推動(dòng)下，與省建行合作在灌南縣啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化設(shè)備“裕農(nóng)通”的布點(diǎn)投放，以優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)持續(xù)助力高質(zhì)量發(fā)展。

工作隊(duì)聚焦群眾“急難愁盼”，真正做到惠民生、解民憂、暖民心。籌集800余件冬衣，為困難鄉(xiāng)親送去溫暖；協(xié)調(diào)灌南縣慈善總會(huì)，幫助患白血病的低保戶申請(qǐng)?zhí)乩Ь戎穑煌度霂痛儋Y金5萬(wàn)元，支持灌南縣婦聯(lián)實(shí)施“和家安康·一戶一策”微關(guān)愛(ài)計(jì)劃；發(fā)動(dòng)后方單位捐贈(zèng)1萬(wàn)余冊(cè)圖書(shū)，開(kāi)展貧困兒童贈(zèng)書(shū)活動(dòng)，讓他們有更多好書(shū)可讀，進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)家書(shū)屋，豐富了村民的精神“糧倉(cāng)”。

此外，工作隊(duì)還緊扣灌南縣建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，加大建筑管理人才、建筑工人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建成建筑勞務(wù)輸出基地。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，舉辦優(yōu)質(zhì)稻麥、稻蝦輪作等種養(yǎng)技術(shù)專題培訓(xùn)班，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力。在孟興莊鎮(zhèn)推動(dòng)成立土地股份合作社，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)簽訂合作協(xié)議，建設(shè)高端種植大棚和電商直播間，把收益一半留給村集體，一半分配給社員，村民除獲得土地流轉(zhuǎn)金外，還可獲得經(jīng)營(yíng)分紅，有效促進(jìn)了富民興村目標(biāo)的同步實(shí)現(xiàn)。

（通訊員 王磊、宋任重）