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“三抓三強”工作法

繪就富民興村多彩畫卷——連云區高公島街道黃窩村黨支部書記張立祥

書記工作法簡介：

自2000年擔任黃窩村黨支部書記以來，張立祥帶領村“兩委”成員，團結黨員、村民大膽地闖、大膽地試、大膽地干，用24年的基層實踐書寫“抓黨建強賦能，打造‘紅色黃窩’；抓融合強產業，描繪‘金色黃窩’；抓服務強治理，增彩‘橙色黃窩’”的“三抓三強”工作法，蹚出一條“支部引領、書記帶頭、黨員示范、群眾參與”的一二三產融合發展之路，在“綠水青山”中繪就多彩黃窩。20多年來，村集體從負債300余萬元發展到2023年集體經濟總收入513.8萬元，村民人均年純收入從不足3000元增長到3.9萬元。黃窩村先后獲評全國文明村、全國美麗鄉村示范村、江蘇省鄉村振興示范村、江蘇省“蘇韻鄉情”休閑農業和鄉村旅游四星級村等榮譽。

書記工作法內容：

抓黨建強賦能 打造“紅色黃窩”

只有建強組織，管好隊伍，帶動群眾，村子發展才能有保障、有后勁。張立祥圍繞“規范化、常態化、高效化”聚力黨建賦能，用“三化”點燃“紅色之火”，上下同心筑牢戰斗堡壘。規范化建強堡壘提能力。組織建設是黨的建設的重要基礎。張立祥堅持以黨支部標準化規范化建設為抓手，按照“抓好支部、管好黨員、帶好群眾”“三好”思路，不斷強化基層黨組織的政治功能和組織功能，在夯實基層基礎的同時，秉承有溫度、有人氣的理念，新建占地1470平方米黨群服務中心，完善服務功能，打造黨員群眾想來愛來常來的“溫馨家園”。常態化培育黨員增活力。建強組織是基礎，黨員教育管理也得跟上。張立祥緊貼漁村生產生活實際，創新打造“海上紅帆、山中紅院、景區紅領、碼頭紅廠”的“四紅”培育基地，開設“金牌書記講黨課”“龍鳳樹下話初心”等特色課堂，以實訓、實境、實踐、實例為載體，助推黨員教育管理提質增效，并積極推行黨員量化考評制度，形成對標先進、比學趕超濃厚氛圍。高效化為民服務聚合力。做好服務群眾工作要堅持從人民利益出發，求真務實、真抓實干。張立祥上任之初，發現村里少數黨員和群眾關系不和諧，甚至還存在矛盾。為了改善這個狀況，張立祥帶頭推行“1+N”黨員聯戶“傘狀”工作模式，實施“黨群連心卡”“黨員幫帶戶”等做法，組建“海上紅帆”行動黨支部，組織黨員為漁民提供技術幫扶、政策宣講等服務，將黨員光熱延伸到海上生產一線，形成“村民有困難找黨員，黨員有困難找支部”的良性互動機制，真正做到為民服務、服務為民。

抓融合強產業 描繪“金色黃窩”

鄉村振興，不僅需要戰斗堡壘作保障，更要在產業發展上做文章。張立祥帶領全村主動求變，立足當地特色資源，優化海洋產業布局，發展鄉村旅游，豐富了鄉村經濟業態，拓展了農民增收渠道，一步步走好產業發展“金色之路”。緊盯目標，富民產業激活發展動能。黃窩村過去以捕撈為主，越捕越窮、越捕越苦。張立祥帶領大家打破傳統捕撈觀念，推行“支部+合作社+漁戶”模式，嘗試海參、紫菜等各類養殖，最終找到合適村莊產業發展的道路。為了響應轉型發展號召，他又帶頭探索貽貝、牡蠣、脈紅螺等多元化高效養殖，建成5900畝貝類立體高效養殖示范區，推廣紫菜二次深加工、滸苔資源化利用等項目，推動海洋產業向著體系化、專業化方向發展。緊抓機遇，鄉村旅游蹚出致富新路。產業強起來了，環境也不能落后。黃窩村依山傍海，自然條件很好，但一直沒有得到充分開發，屬于“守著金山卻沒飯吃”。張立祥下定決心啃硬骨頭，帶領村集體投資3000余萬元實施村貌提升工程，成功創成凰窩國家3A級旅游景區。景區逐漸有了名氣，但怎樣留下游客來消費成為了新的難題。張立祥帶隊外出學習先進經驗，培育“最憶是黃窩？魅力鄉村游”文旅品牌，動員百姓發展餐飲、民宿，開發休閑漁業等項目，研發“藍眼淚”等文創產品，形成“吃在漁家、住在漁村、體驗漁樂”一條龍鄉村旅游產業鏈。現如今，村子每年接待游客超20萬人次，帶動新增就業200余人。緊扣合作，共建共享助力漁村蝶變。一根筷子易折斷，十根筷子強如鐵。2023年以來，借助“山海鄉見”鄉村旅游產業鏈黨建平臺，黃窩村積極承辦江蘇巾幗科技創新直播大賽等上百場活動，達成抖音宣傳、民宿培訓、銀行授信等合作10余項。充分發揮鳳凰山居民宿群等“省級巾幗示范精品民宿”示范作用，推動成立民宿協會，帶動村民新開辦民宿16家。張立祥抓黨建促鄉村振興的工作經驗獲評全省“共同富裕 百村實踐”新型農村集體經濟發展典型案例，黃窩村也先后入選全市黨建引領發展“十大紅旗村”、市巾幗助推共同富裕試點村。

抓服務強治理 增彩“橙色黃窩”

基層治理事關居民群眾的切身利益，須人人參與、人人盡力、人人共享。張立祥號召全村干群“心往一處想，勁往一處使”，注重發揮全村黨員群眾之力，以更務實、更貼心、更有效的舉措點亮基層治理“橙色暖陽”。黨群同心，聚力攜手前行。張立祥帶領黨員深入學習并踐行“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛多元調解機制，利用晚間時段開展“漁村夜話”活動上百場，進一步暢通村民訴求表達渠道，努力把矛盾化解在村內、消除在萌芽狀態。訴求表達渠道打通后，因地制宜實施“一張卡、一微家、一板凳、一榜單”的“四個一”治理模式，不斷形成“支部帶頭、黨員示范、群眾參與”的鄉村治理新局面。志愿暖心，護航鄉村建設。為發揮“一老一青”兩類群體在鄉村治理中的作用，張立祥著手培育“銀齡”志愿隊、“青年輕騎兵”志愿隊，引導他們積極參與村內環境改造、碼頭安全宣傳等志愿服務，讓村民從“臺下看戲”轉為“臺上唱戲”，真正成為鄉村治理的主體。堅持實施“陽光助學”“銀齡補貼”等惠民政策，20年來累計發放物資550余萬元，每年為60歲以上老人出資體檢。文化潤心，厚植治理底蘊。物質難題解決了，精神生活也得充實起來。張立祥牽頭組建廣場文藝宣傳隊，每月定期組織開展“美味廚房”“養生大講堂”等文化娛樂活動，開展“我們的節日”“漁村時光變遷”等特色主題活動，開設龍鳳樹下“小馬扎課堂”，深入開展文明創建、移風易俗等活動，制定村規民約，大力宣傳好人好事、善行義舉，挖掘漁村文化、傳承漁村良俗，推動黃窩村物質富庶和精神文明雙豐收。

書記工作法啟示：

從“薄弱村”到民富村強，用村民的話來講，就是因為有了一心謀發展、一心系百姓的好書記、好班子。黃窩村的“上岸”轉型，主要有以下三點經驗啟示。

黨建提供動力，建強組織、激活黨員，才能凝聚人心、匯聚力量。鄉村振興，離不開組織振興。黨組織作為主心骨，書記作為“領頭雁”，黨員作為中堅力量，發揮好自身作用，才能形成強大的戰斗力。面對發展困境，黃窩村夯實基層黨組織戰斗堡壘作用，堅持書記帶頭、黨員示范，帶動群眾積極參與，為黃窩村探尋鄉村振興發展路徑提供了“正確密碼”。

資源帶來機遇，轉變觀念、大膽嘗試，才能闖出名堂、干成事業。因地制宜是鄉村發展的重要抓手，靠山吃山、靠海吃海，才能搶抓機遇，實現富民興村。黃窩村敢闖敢試敢干，用活山海資源，幾經探索尋找轉型致富道路，以多元化海產養殖業革新傳統漁業，以生態建設與旅游開發喚醒自然生機，推動一二三產融合發展，開啟共富新篇章。

治理依靠群眾，創新機制、優化服務，才能和諧善治、惠民利民。鄉村治理不能“徒有其表”，深入了解百姓所需所想才能把握治理之方，開出善治良藥。黃窩村重視鄉村文明建設，積極創新基層治理機制，讓村民從“旁觀者”變為“參與者”，通過志愿服務、民主協商等形式，讓村民在村中事務上有發言權、決策權，做到“大家的事情大家商量著辦”，實現從“為民做主”到“由民做主”的轉變，順民心而治民居，有效激發鄉村治理的內生動力。