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“靠‘浦’+”工作法

助力“產業+社區”雙向奔赴

——市開發區大浦工業社區黨委書記 姜振華

書記工作法簡介：

工業是經濟發展的命脈，社區是社會治理的核心單元。著眼產城融合、互促共進，2022年8月，連云港經濟技術開發區試點成立大浦工業社區“大黨委”，堅持以系統思維整合各方資源，以用戶思維提供精準服務，走出了一條黨建引領工業園區社區化治理的新路子。自擔任大浦工業社區黨委書記以來，姜振華帶領班子成員抓黨建、強服務、優生態，逐步總結提煉出“靠‘浦’惠通，暢通社企溝通機制；靠‘浦’融橋，搭建多方聯動平臺；靠‘浦’鏈通，推動產業融合發展；靠‘浦’護航，提升惠企服務質效”的“靠‘浦’+”工作法，通過構建工業社區“共同體”，推動“企業園區化、服務社區化”，讓企業依靠大浦、感覺靠譜，實現企業發展“輸血”和園區建設“造血”的雙向流動、黨建工作與企業服務的雙向奔赴。2024年，大浦工業社區被連云港市政府評為“2024年度全市創新項目”，大浦工業社區治理模式先后被人民日報、學習強國等媒體報道。

書記工作法內容：

靠“浦”惠通，暢通社企溝通機制。堅持以黨建為引領，將居民社區治理理念嵌入工業園區，依托工業社區黨群服務中心這一平臺，打破政企溝通壁壘，以強勁紅色引擎凝聚轄區資源優勢，服務高質量發展。織密社區組織體系，當好工業社區“大管家”。為了破解涉企服務資源不集中、企業需求畫像精準性不強、生產經營關聯度不足等難題，姜振華帶領社區“兩委”班子多次協商討論，決定以社區“大黨委”為統領，構建社區、產業、企業“1+N”組織框架，推動駐區單位、企業、群團組織等共同參與治理，凝聚黨建惠企的強大合力。目前“大黨委”班子中設兼職副書記2人、兼職委員10人，吸納300余名企業中層及以上骨干進入大浦工業社區企業聯絡微信群，精準開展線上線下服務，惠及企業黨組織51個，覆蓋黨員956名。完善需求反饋機制，當好企業信息“中轉站”。堅持“企業有所呼，社區有所應”，完善“點單—派單—接單”工作機制，通過企業提交訴求、社區黨組織派單、職能部門接單的流程，對企業及其產業工人提交的需求和難題進行精準幫扶。完單后，及時跟蹤回訪做好復盤，不斷提升服務的精準度和滿意度。聯合企業黨組織及其他企業代表定期召開議事會，重點圍繞公共事務、行業事項、重大活動等共商共建共解，充分調動轄區企業參與治理的積極性和主動性，推動跨部門、跨街道、跨行業間各類主體互聯互動、協商共決，已幫助企業解決問題172個，開展活動35場次。賦能需求發展平臺，當好惠企信息“傳播站”。社區自身力量有限，但姜振華通過“借力打力”，依托中小微企業發展需求平臺，積極動員職能部門將人員招聘、公益服務、志愿服務、市場服務、個性服務等資源在社區統一“上架”，并以共建形式提供法律咨詢、知識產權保護、政策宣傳與解讀等服務，幫助企業解決難題。此外，發動聯絡員加入經發、人社、安全、環保等業務工作群，把相關政策要求第一時間精準傳達到企業，確保企業對各類優惠政策應知盡知、應享盡享，累計傳達各類信息1000余條。

靠“浦”融橋，搭建多方聯動平臺。以黨建資源撬動社會資源，通過組織共建、資源共享、項目共辦、發展共推，做大共建“朋友圈”，為政企、銀企、企企之間搭建橋梁，凝聚起服務企業的廣泛力量。網格化聯企，強化政企對接。網格是社區基層信息的觸角，也是治理和服務的抓手。姜振華根據園區地理位置、空間布局、企業規模數量等情況，將社區劃分為3個網格并實行“書記+網格員”管理架構，在為每個網格配備2名網格員的基礎上，積極引導“紅領專員”下沉企業、車間，常態化開展企業訴求收集、惠企政策宣傳、安全環保巡查等，形成“部門—社區—企業”工作閉環。目前，已聯合經發、執法、應急等職能部門，開展經濟普查入戶、食品安全管理、高速沿線整治等各類活動40余批次。行動化助企，強化銀企對接。為解決企業資金訴求一直是姜振華的心頭大事，他多次對接職能部門，爭取資金支持。在社區“大黨委”的推動下，連續兩年開展“‘浦’惠東方 助企遠航”行動，與東方農商銀行達成長期戰略合作。整園一次性授信10億元，已有6家企業享受普惠信用貸款2300萬元，進一步暢通了金融服務供給渠道，穩步推進“做活工業社區、助力實體經濟”的戰略目標。融入式交流，強化企企互動。社區成立之初，姜振華發現園區內的企業之間互不溝通、鮮少合作，有些企業“跑遠路”尋求合作，也不知身邊就有合作方。為進一步盤活資源，姜振華帶頭當起“中間人”，邀請企業負責人和職工參與社區組織的“一月一主題”活動，推動企業發展的“內循環”得到進一步暢通。

靠“浦”鏈通，推動產業融合發展。黨建做實了就是生產力，做強了就是戰斗力，做細了就是凝聚力。大浦工業社區錨定新材料產業，以產業鏈黨委建設為突破口，堅持鍛長補短，加快集群強鏈，奮力推動新材料產業做大做強。快速摸清底數，為企筑鏈。走訪工業社區內中復神鷹、江蘇奧神新材料等多家新材料企業，全面摸清黨組織和黨員底數，編制先進制造業集群培育方案，協助推進新材料產業鏈黨委建設，聯合打造新材料產業鏈黨建工作站，鼓勵行業龍頭企業與中小微企業協作，推動重點產業集群化高質量發展。優化運行機制，為鏈賦能。建立“政企聯通、貫穿上下”聯絡機制，整合各部門力量，繪制企業煩惱指數，及時關注產業鏈企業的利益訴求，通過線上“企業吹哨·部門報到”平臺和線下產業鏈黨委聯席會議，為鏈上企業解決要素供應等問題10余個，實現鏈上企業抱團發展。強化服務載體，為鏈增效。實體化運行新材料產業鏈黨建工作站，與大浦工業社區聯合辦公，同步建設幸福里職工餐廳、大浦公園，為園區企業和職工常態化提供社會保障、綜合治理、文化教育等服務。

靠“浦”護航，提升惠企服務質效。堅持需求導向，找準企業發展切入點，以社區化服務模式，做好賦能強企的生產服務功能，推動惠企服務質效更加彰顯，不斷擦亮工業社區治理成色。一方面，細化服務標準。姜振華深知社區要想管得好，服務得跟上，但要管得精，標準要早建。他帶領社區人員圍繞項目推進、資金扶持、法律保障、安全生產等事項，細化服務標準，共包括五大類18項服務，涵蓋50項具體職能，形成服務項目、服務企業、服務產業的成套做法，推進工業社區規范化建設。另一方面，完善議事流程。建立黨建聯席會議制度，完善議事流程，邀請職能部門、共建單位、企業方等主要代表共同議事，找出問題解決對策和方案，集中優勢力量進行攻堅克難。目前已解決租賃雙方、道路綠化、停車困難等各類問題11個。

書記工作法啟示：

因產業而興，又聚而為城。大浦工業社區自成立以來，通過推行“靠‘浦’+”工作法，探索出黨建賦能、社區主導、企業參與、社會協同的工業社區治理新模式，也為黨建惠企帶來3點啟示。

將靠前服務作為提升運行效能的著力點。在試運行過程中，大浦工業社區科學劃分管理網格，配備專職網格員隊伍，通過主動靠前、上門服務，摸清了企業底數，掌握了經營訴求，為精準服務奠定堅實基礎。同時，發揮工業社區高精度、全覆蓋、易歸口等獨特優勢，推動了企業服務的社區化和管理的日常化。

將模式創新作為優化營商環境的關鍵點。探索工業集中區管理服務的新模式，通過向上聯動職能部門、向下延伸轄區企業，形成了系統協同、一體貫通的治理模式，有力推動了各項惠企政策的落細落實，同時提升了企業問題訴求的反饋效率，為打造營商環境示范區提供了生動注腳。

將黨建引領作為匯聚各方力量的落腳點。堅持以黨建資源撬動社會資源，以體制內組織帶動體制外組織，為政企、銀企、企企之間搭建橋梁，凝聚起服務企業的最廣泛力量，成為各方資源協同配置的高效平臺。在大浦工業社區的有力加持下，企業黨組織成為穩企業、助發展的“紅色引擎”。