“海平面”工作法
創(chuàng)新黨建業(yè)務(wù)互融推動(dòng)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建
——贛榆區(qū)人民法院海頭人民法庭黨支部書記
馮曄
書記工作法簡(jiǎn)介：
連云港市贛榆區(qū)人民法院海頭人民法庭轄區(qū)3個(gè)沿海鎮(zhèn)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。近年來(lái)，乘著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)，贛榆沿海鎮(zhèn)村涉漁電商產(chǎn)業(yè)日漸繁榮，伴隨而來(lái)的涉漁、涉電商類糾紛多發(fā)。馮曄帶領(lǐng)海頭人民法庭黨支部積極應(yīng)對(duì)、靠前服務(wù)，逐步總結(jié)提煉出“緊扣沿‘海’特色，突出公‘平’主題，不斷拓展助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)‘面’”的“海平面”黨建品牌，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作互促互融、同頻共振，為轄區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、漁民共同富裕提供司法保障。“海平面”黨建品牌獲評(píng)連云港市法院優(yōu)秀黨支部品牌，贛榆區(qū)人民法院海頭人民法庭先后獲評(píng)全國(guó)法院先進(jìn)集體、江蘇省優(yōu)秀人民法庭、江蘇省法院文化建設(shè)示范點(diǎn)等榮譽(yù)。
書記工作法內(nèi)容：
突出沿“海”特色，搭建服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)靠海近海特點(diǎn)，將黨建融入司法服務(wù)，找準(zhǔn)黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)結(jié)合點(diǎn)，著力在便民、為民上用力，靠前服務(wù)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造“漁家法庭”。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁民眾多，出海時(shí)間長(zhǎng)，難以在規(guī)定時(shí)間出庭應(yīng)訴的實(shí)際情況，馮曄創(chuàng)新“船上開庭”工作機(jī)制，帶領(lǐng)黨員干警主動(dòng)前往漁船、碼頭、港口等就地開庭、調(diào)查、調(diào)解，就地化解糾紛，切實(shí)將訴訟服務(wù)送上漁船碼頭。打造“假日法庭”。根據(jù)每年休漁禁捕期實(shí)際情況，組建“黨員+入黨積極分子”假日審判團(tuán)隊(duì)，對(duì)于出海在外、無(wú)法在工作日出庭參加訴訟的當(dāng)事人，采取電話申請(qǐng)、登記預(yù)約的方式，申請(qǐng)?jiān)谛轁O期、節(jié)假日、雙休日等開庭，最大程度提供便利司法服務(wù)。打造“電商法庭”。海頭法庭轄區(qū)3個(gè)沿海鎮(zhèn)現(xiàn)有電商戶4000余個(gè)，年度海鮮電商銷售額達(dá)140億元。隨著海鮮電商產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，涉電商各類糾紛逐步增多。馮曄牽頭成立涉電商專業(yè)化審判團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持快立、快調(diào)、快審、快判，開辟涉電商案件快速辦理“綠色通道”，縮短審判時(shí)限。在漁業(yè)活躍村、電商產(chǎn)業(yè)園、京東冷鏈物流園等地設(shè)立電商“融合法庭”，靠前服務(wù)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
突出公“平”主題，鍛造先鋒隊(duì)伍。圍繞審判工作這一主責(zé)主業(yè)，馮曄注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有效把組織力轉(zhuǎn)化為服務(wù)力、保障力，促進(jìn)案件質(zhì)效不斷提升，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。黨員示范，“放樣子”提質(zhì)效。開展黨員干部亮身份、踐承諾等活動(dòng)，帶頭開示范庭，帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件，年度辦結(jié)各類案件超2000件，主要質(zhì)效指標(biāo)位居全市法院人民法庭前列，黨員干警參與撰寫的多篇論文、案例在全省、全國(guó)獲獎(jiǎng)。依托“融合法庭”“法庭e站”，設(shè)立黨員先鋒崗，選派黨員定期駐站值班，切實(shí)將司法服務(wù)送到群眾家門口。選派黨員干警擔(dān)任轄區(qū)“法治副片長(zhǎng)”、駐村“第一書記”，深度參與矛盾糾紛預(yù)防和化解，全力護(hù)航漁村和諧穩(wěn)定。黨員帶動(dòng)，“指路子”提素質(zhì)。實(shí)行黨員和青年干警“1+1”導(dǎo)師制，搭建“青年干警沙龍”“院庭長(zhǎng)示范觀摩庭”等平臺(tái)，通過(guò)組織庭長(zhǎng)觀摩庭、開展文書點(diǎn)評(píng)等方式，“一對(duì)一”對(duì)青年干警進(jìn)行教育引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理作用，通過(guò)周例會(huì)、月點(diǎn)評(píng)模式，強(qiáng)化閱核把關(guān)，促進(jìn)審判質(zhì)效不斷提升。黨員靠前，“挑擔(dān)子”破難題。針對(duì)法庭案多人少矛盾，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以司法改革為契機(jī)，優(yōu)化庭內(nèi)審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，全面提升審判效率。以“1名審判員+2名法官助理+1名書記員”組成的黨員先鋒辦案團(tuán)隊(duì)年度辦理案件超800件，其中1人獲評(píng)全國(guó)法院辦案標(biāo)兵，“梯形排案法”經(jīng)驗(yàn)做法在全省法院推介。
突出全“面”服務(wù)，賦能鄉(xiāng)村振興。以服務(wù)大局為著力點(diǎn)，堅(jiān)持“聯(lián)學(xué)、聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)”三聯(lián)工作機(jī)制，延伸黨建在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、參與基層治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的功能作用。“聯(lián)學(xué)”凝聚服務(wù)合力。與基層鎮(zhèn)村黨組織、電商協(xié)會(huì)黨支部等簽訂黨建共建協(xié)議，不斷創(chuàng)新黨建工作載體，豐富黨建工作內(nèi)容。針對(duì)法庭黨員少、學(xué)習(xí)形式單一的問題，加強(qiáng)與基層黨支部聯(lián)學(xué)共建，利用雙方資源，開設(shè)互動(dòng)講堂，開展老兵上黨課、法官講民法典活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。注重黨員人才雙培養(yǎng)、交叉培育機(jī)制，結(jié)對(duì)雙方每季度至少聯(lián)合開展一次主題黨日活動(dòng)，開展青年黨員與群眾“面對(duì)面”等活動(dòng)，提升黨員干警服務(wù)基層主動(dòng)性。“聯(lián)合”助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海頭法庭黨支部加入榆企紅盟鏈上黨委，支部黨員加入“榆企紅盟“服務(wù)隊(duì)”，與鎮(zhèn)村黨委、幫辦單位組成行動(dòng)黨支部，與電商協(xié)會(huì)黨支部開展共建，聯(lián)合開展送法進(jìn)企、糾紛排查化解等服務(wù)。與市委駐贛榆鄉(xiāng)村振興幫促隊(duì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合開展服務(wù)電商系列活動(dòng)；聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局、電商協(xié)會(huì)等，定期召開服務(wù)電商聯(lián)席會(huì)，構(gòu)建“司法+行政+X”電商保護(hù)聯(lián)盟，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。“聯(lián)動(dòng)”深化社會(huì)治理。依托“融合法庭”，選聘鎮(zhèn)村黨員干部、網(wǎng)格員兼任站長(zhǎng)，選派黨員干警每周下沉到村，聯(lián)合開展訴訟引導(dǎo)、糾紛排查化解、普法宣傳、釋法答疑等工作，真正將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。結(jié)合“雙報(bào)到雙服務(wù)”，成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，創(chuàng)新“課題下鄉(xiāng)”、季度“社情簡(jiǎn)報(bào)”等機(jī)制，開展？“巡回審判村村到”“普法宣傳鎮(zhèn)村行”系列活動(dòng)，深度融入基層治理，全力服務(wù)轄區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定。
書記工作法啟示：
“海平面”工作法將黨建融入司法服務(wù)，在促進(jìn)案件質(zhì)效不斷提升、靠前服務(wù)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興等方面取得了突出成效，在黨建與業(yè)務(wù)融合方面帶來(lái)三點(diǎn)啟示：
要立足轄區(qū)特色，引導(dǎo)黨員為民送服務(wù)。想要高質(zhì)效開展黨務(wù)工作，不能千篇一律照本宣科，要按照“便于資源共享、便于活動(dòng)開展、便于管理服務(wù)”等原則，立足轄區(qū)地緣性特點(diǎn)，找準(zhǔn)黨務(wù)工作切入點(diǎn)，促進(jìn)黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)良性互動(dòng)。要通過(guò)構(gòu)建特色服務(wù)平臺(tái)、開通特色服務(wù)通道等便民舉措，將黨建融入業(yè)務(wù)、融入服務(wù)，引導(dǎo)支部黨員結(jié)合轄區(qū)特色做好便民為民工作，激發(fā)區(qū)域內(nèi)黨建活力。
要鍛造先鋒隊(duì)伍，帶領(lǐng)黨員示范提成效。共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，鍛造一支“走在前、做示范”的黨員隊(duì)伍，對(duì)于增強(qiáng)黨支部的凝聚力、推動(dòng)黨的各項(xiàng)工作開展具有積極意義。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷創(chuàng)新工作思路，通過(guò)開展黨員干部亮身份、踐承諾，設(shè)置“黨員示范崗”、實(shí)行“黨員＋群眾”傳幫帶等活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍，提高各項(xiàng)工作成效。
要用好三聯(lián)機(jī)制，鼓勵(lì)黨員聚力助振興。針對(duì)黨支部黨員較少，學(xué)習(xí)資源單一等情況，可以通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)學(xué)、聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新黨建工作載體，豐富黨建工作內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，凝聚服務(wù)合力。要鼓勵(lì)黨員成立志愿服務(wù)隊(duì)，下沉至基層，與鎮(zhèn)村黨委、幫辦單位良性互動(dòng)，積極開展糾紛排查等志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員為轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)先鋒力量，在鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作中發(fā)揮作用、展現(xiàn)作為。
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