書記工作法簡介：

書記工作法內容：

支部安家激活“紅引擎”，推動組織扎根在鄰里。經常串門只是鄰居，住到一起才是家人。長期的社區工作，李肖娜切身感到，小區越來越成為一種獨立的治理單元，“組織天天上門，不如支部建到家門”。把支部建到小區。發揮好社區黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，是社區治理的關鍵。李肖娜把支部建到小區，培育52個黨員中心戶，通過建立健全黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾“抓管帶”組織體系，賦予小區黨支部議事權、建議權、監督權、評議權，先后推動小區隱患整治、墻面出新、健身設施改善等群眾關切問題，實現了“小區事、小區辦”。把物業搬進陣地。社區、物業公司、業主委員會相互掣肘是城市社區治理中普遍存在的問題。面對這一老大難題，李肖娜推動“社區+物業”合署辦公，通過與物業人員桌并桌共同解決難題，安排物業企業黨員擔任項目管理員，小區支部書記兼任業委會主任，引導16名社區黨員參加業委會選舉，通過交叉任職的方式，帶著大家一起干，將原本由“老弱病殘”組成的不被群眾認可的物業“帶”成了能啃硬骨頭的“紅色物業”。把服務做到門口。社區是直面居民訴求的最前沿，隨著各小區群眾訴求的多樣化、差異化，李肖娜在所轄4個小區分別建立小區黨群服務站，每個站點固定2名工作人員開展常態化駐點辦公，建立“到我為止”服務機制，推動群眾不出小區能辦事，先后解決充電樁加裝、新增服務設施、物業服務提升等小微難題百余件。

黨員回家吹響“集結號”，推動人人奉獻在鄰里。李肖娜有句口頭禪，“黨員帶頭，萬事不愁”。社區治理難，難就難在大部分黨員不直接隸屬社區，難就難在黨員發揮作用的平臺不多，激活基層治理，首先要激活各類黨員。推行黨員“落地雙管”。基層工作千頭萬緒，僅靠街道、社區的力量是遠遠不夠的。李肖娜帶領黨員主動作為，動員退休黨員、物業服務企業黨員等將黨員組織關系轉入社區黨組織，設立在職黨員報到服務站，加強與在職黨員及后方單位聯系，構建社區召喚、黨員響應、共建共享的工作機制，從此社區身后有了“娘家人”“撐腰人”。健全志愿服務體系。“眾人拾柴火焰高”，通過示范帶動，將居民帶進來。李肖娜廣泛開展“到進訪”，在多元治理、持續拓展“朋友圈”上攻堅發力，帶領黨員行動，把服務做起來，集結小區256名志愿者，組建6支特色志愿服務隊，每月定期開展社區宣傳、小區巡查、環境整治、助學扶困等志愿服務，社區的“朋友圈”越做越大，“組織力”越聚越強。有效整合多方力量。以共駐共建凝聚各方力量，推動與市委政法委、區政協等19家單位簽訂黨建聯建協議，每年舉辦“醫社同行”進社區、“心連心”走訪、“新法速遞”等共駐共建活動百余場，整合資源效果明顯，先后辦成小區環境出新、運動場所改造、助老托幼項目引入等一系列惠民實事，推動了基層治理由社區“單線作戰”向“整體聯動”轉變。

治理興家善用“繡花針”，推動民主自治在鄰里。基層治理，基礎在“治”，關鍵在“理”。“心”理順了，“事”就好辦了，要充分激發小區居民參與基層治理的“主人翁”意識。精準解決“關鍵小事”。堅持理“小事”、抓苗頭。李肖娜推行“走訪式”辦公，建立社區“兩委”班子成員早晚巡樓制度，推行殘疾人士、獨居老人等特殊群體定人聯系，推動社情民意就近收集、居民小事就近化解、矛盾隱患就近發現，將支部工作做到居民身邊。共治攻破“重大課題”。堅持理“心事”、清源頭。推動眾人的事由眾人商量，找到群眾訴求的最大公約數，李肖娜創設“海好有你”聽鄰說事平臺，探索協商議事“五事工作法”引導人大代表、賢達人士等駐點服務、收集民意，暢通意見表達渠道，每月召開多方主體聯席會議，協調解決垃圾清運、綠化管養等小微難題千余件，實現熱點難點問題面前大家共同參與解決。攻堅克難“頑固舊疾”。堅持理“難事”、解線頭。針對社區、小區陣地設施差、服務散，李肖娜主動對接物業及20年前的開發商，從多次電話到當面會談，最終形成聯動共建。先后將社區黨群服務中心由40平方米提檔至1200平方米、盤活廢棄20年地下停車場、牽頭收回利用小區3000平方米房產，用看得見、摸得著的環境變化，提高了居民群眾對社區的認可度。

服務到家架好“暖心橋”，推動民心匯聚在鄰里。隨著群眾訴求的不斷更迭，社區既要做好居民關心的“大事小事”，也要提供更多家門口的優質服務，不斷滿足群眾對美好生活的新期待。打造更便捷的服務。信息化飛速發展的時代，社區服務也要加速度。李肖娜通過“紅韻海州”智慧黨建、社區晚間“悅”讀、樓棟微信群等平臺，動態更新養老、醫療、宣傳等民生信息，聯通社區服務、物業管理、周邊商超、助餐食堂、菜鳥驛站等社區資訊，打造方便快捷的在線“社區之家”，跑出了基層治理的加速度。打造更貼心的服務。一老一幼皆關情，社區服務暖人心。李肖娜始終關注轄區“一老一幼”服務群體的需求，積極培育引進社會組織，開辦社區老年學院、特色托管、未成年研學等項目，開設瑜伽、舞蹈、京劇等15個特色課程，每月開展養生運動、家庭教育等知識講座，為老人兒童提供家門口的一站式服務。打造更長效的服務。以需求為導向，引入市場力量注入社區，推動服務品質再升級。李肖娜以“公益+市場”服務為理念，建立“社區提供配套服務、市場主體投資運營”機制，先后開辦運營中醫理療、助浴中心、百穗餐廳等惠民項目，打造社區“微型商業中心”，以項目運營實現營收反哺，通過“造血”賦能，實現基層治理能力水平“雙躍升”。

書記工作法啟示：

家門口“鄰里黨建”海連實踐，推動社會治理和服務重心向基層下沉，讓黨的有效領導充分覆蓋到居民小區這個基本單元，對于推進基層治理體系和治理能力現代化具有很強的借鑒意義。

基層治理的核心在黨，小區治理必須有“主心骨”。從海連社區的實踐看，以黨支部為樞紐，積極推進黨建工作進小區，從機制上理順了社區黨組織、物業企業、業委會、小區居民的關系，從導向上逐漸增強了黨員在各類治理主體中的作用，避免了物業企業、業委會或“一家獨大”或“缺位錯位”等問題，讓小區的大事小情有了大家信得過的“話事人”“引路人”。

基層治理的落點在實，融合善治必須有“強陣地”。通過為小區黨支部賦予引領、建議、協調、監督等職責，基層社會治理有了固定的“哨點”，單位下沉資源有了一線“驛站”，群眾反映訴求有了直達的“窗口”，群眾文娛活動有了豐富的“載體”，從機制上解決了“社區無抓手、物業不想管、業委會不服眾”等問題。

基層治理的活力在人，各類主體必須有“內動力”。通過把組織觸角延伸到小區，調動各類主體中的黨員主動站出來，引導樂于參與治理的居民主動靠過來，調動行政和社會服務資源常態聚起來，切實增強小區自身在黨建引領下解決問題、服務群眾、帶動治理的能力，做到了“凝心聚力在小區、問題解決在小區、矛盾化解在小區、感情融洽在小區”。