社保非稅“統(tǒng)聯(lián)融”工作法
激活黨建稅務(wù)工作融合發(fā)展“新引擎”
——連云港市稅務(wù)局社保非稅科黨支部書記
劉文靜
書記工作法簡介：
社保費和非稅收入關(guān)系到人民群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”，自擔(dān)任市稅務(wù)局社會保險費和非稅收入科黨支部書記以來，劉文靜始終牢記習(xí)近平總書記“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”指示精神，以服務(wù)好全市3.6萬用人單位、60萬參保職工和360萬城鄉(xiāng)居民作為初心使命，探索總結(jié)社保非稅“統(tǒng)聯(lián)融”惠民工作法，即以構(gòu)建“統(tǒng)”的模式凝聚共識、集成“聯(lián)”的平臺提升效能、筑牢“融”的基礎(chǔ)服務(wù)群眾，以實際行動服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2024年，有效處理社保費征繳爭議821件，追繳社保費543萬元，社保費征繳服務(wù)效率提升58%，社保繳費到賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率100%。市稅務(wù)局社保非稅科黨支部的相關(guān)做法被確定為連云港市市級機關(guān)“四強”黨支部建設(shè)典型案例。
書記工作法內(nèi)容：
構(gòu)建“統(tǒng)”的模式，凝聚共識抓發(fā)展。發(fā)揮支部服務(wù)惠民作用，必須推動業(yè)務(wù)工作與黨建任務(wù)相融互促，做到思想同向、行動同頻。工作中，劉文靜堅持將黨建引領(lǐng)貫穿業(yè)務(wù)工作全過程，廣泛聽取黨員群眾意見，牽頭起草制定《連云港市稅務(wù)局社保非稅條線黨建和業(yè)務(wù)深度融合實施方案》和《深度融合措施清單》，明確6個方面45項具體舉措，確保主責(zé)主業(yè)與基層黨建目標(biāo)統(tǒng)一。同時，注重做好工作經(jīng)驗總結(jié)和品牌培育，著力推動支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。凝練“守初心、筑同心、聚民心、暖人心”服務(wù)內(nèi)涵，重點打造“社保連心”支部黨建品牌，創(chuàng)新稅務(wù)系統(tǒng)“1+2+N”黨建業(yè)務(wù)融合“鏈”，推動支部黨員將黨建工作思想政治優(yōu)勢、組織動員優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為稅費征收改革發(fā)展優(yōu)勢。劉文靜充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，加強對外溝通聯(lián)系，與人社等多部門建立“要事共商、政策共學(xué)、宣傳共推、服務(wù)共抓、陣地共用、活動共辦”機制，主動推廣省市縣社保費黨支部三級直聯(lián)機制，有效實現(xiàn)支部聯(lián)學(xué)聯(lián)建與業(yè)務(wù)聯(lián)動聯(lián)辦有機融合、一體推進(jìn)，取得了區(qū)域信息傳遞、業(yè)務(wù)協(xié)同等從無到有、從線下到線上、從繁雜到規(guī)范的三個根本性轉(zhuǎn)變。
集成“聯(lián)”的平臺，以點帶面惠民生。發(fā)揮支部惠民服務(wù)作用，必須找準(zhǔn)切入點，劉文靜堅持從群眾需求出發(fā)，注重發(fā)揮“撬動效應(yīng)”，真正實現(xiàn)圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)。鉚緊“小鏈條”帶動“大轉(zhuǎn)變”。稅務(wù)連民生，社保與非稅收入緊密聯(lián)系千家萬戶，劉文靜認(rèn)識到只有緊密聯(lián)系基層、真切服務(wù)群眾，稅費工作才能真正做到取之于民、造福于民。在她的推動下，市稅務(wù)局與市委政法委聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于將社會保險費征繳服務(wù)融入基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實施意見》，制定《社保費網(wǎng)格化運行方案》，全市1673名網(wǎng)格指導(dǎo)員下沉1705個村鎮(zhèn)社區(qū)，建立起“政策宣傳、咨詢解答、爭議處理、應(yīng)急處置”社保費征繳服務(wù)鏈。健全“小機制”優(yōu)化“大服務(wù)”。為規(guī)范稅收服務(wù)、提高群眾滿意度，劉文靜創(chuàng)新建立“三級分類、四級聯(lián)動”征繳爭議實體化運作機制，制發(fā)《繳費基數(shù)爭議聯(lián)合處理工作規(guī)程》，形成“一站受理、調(diào)查處理、結(jié)果反饋、跟蹤回訪”等工作閉環(huán)，相關(guān)做法在國家稅務(wù)總局簡報刊發(fā)，并在全省系統(tǒng)交流推廣。推動縣區(qū)掛牌成立“社保費征繳爭議處理中心”，今年以來共受理訴求和投訴780起，辦結(jié)率達(dá)97.3%。滿足“小需求”響應(yīng)“大民生”。劉文靜始終堅持問題導(dǎo)向，帶領(lǐng)支部黨員深入基層，體驗群眾辦事流程，聽取群眾意見建議。在她的推動下，稅務(wù)部門開通“政策直達(dá)”精準(zhǔn)推送，解決醫(yī)保斷繳即將鎖卡、困難群體繳費等群眾急難愁盼訴求30余項。建立健全“三辦一訪”需求響應(yīng)、業(yè)務(wù)咨詢快速反應(yīng)、聯(lián)合會商與訪調(diào)對接等配套機制，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。
筑牢“融”的基礎(chǔ)，鞏固增效謀長遠(yuǎn)。發(fā)揮支部服務(wù)惠民作用，必須發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，切實讓“四強”成為基層黨組織的鮮明特征。“雙百計劃”提素養(yǎng)。黨員政治能力強、業(yè)務(wù)能力硬，是做好各項工作的基礎(chǔ)。劉文靜堅持帶頭講好黨課，推動支部班子成員和業(yè)務(wù)骨干開展“雙講”活動，不斷擦亮政治機關(guān)底色。大力推行“雙百”人才培養(yǎng)計劃，采取“自學(xué)+集訓(xùn)”“實踐+測試”“輔導(dǎo)+實操”等方式，利用三年時間，分別在社保費條線和非稅條線各培養(yǎng)100名業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)一步提升人才隊伍“征管、服務(wù)、分析、調(diào)研、創(chuàng)新、矛調(diào)”六項能力。“三位一體”守紀(jì)律。堅持把紀(jì)律教育作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手和增強黨員紀(jì)律意識最直接、最有效的手段。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織每名支部黨員查找崗位廉政風(fēng)險點，制定現(xiàn)金繳費等五個環(huán)節(jié)風(fēng)險防控責(zé)任清單，建立44項風(fēng)險監(jiān)控指標(biāo)，打造“制防、技防、人防”三位一體防控新格局，實現(xiàn)“疑點數(shù)據(jù)—總結(jié)提升”的閉環(huán)監(jiān)管，確保人干凈、事干好。“爭先進(jìn)位”優(yōu)作風(fēng)。注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，推動選拔設(shè)立社保費爭議處理人才庫，實施導(dǎo)師“傳幫帶”扶苗工程和“服務(wù)發(fā)展黨員先行”工程，推動黨員干部立足崗位、爭先創(chuàng)優(yōu)。社保和非稅2個條線分別在全省比賽中連續(xù)獲得前三，4人入選省局社保非稅人才庫，多人獲得省、市五一勞動獎?wù)碌葮s譽稱號。
書記工作法啟示：
社保非稅“統(tǒng)聯(lián)融”惠民工作法的核心關(guān)鍵在于統(tǒng)籌引領(lǐng)、聯(lián)動融合，最終實現(xiàn)為民辦實事、解民憂的目標(biāo)，通過構(gòu)建“統(tǒng)”的模式、集成“聯(lián)”的平臺、筑牢“融”的基礎(chǔ)，推動社保非稅工作提質(zhì)增效，確保各項工作始終沿著正確的軌道前進(jìn)。具體有三點經(jīng)驗啟示。
黨建引領(lǐng)是核心。黨建引領(lǐng)是實現(xiàn)融合發(fā)展的根本保證。必須堅定不移深化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過黨建工作的深入開展，推動黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，確保各項工作更好地服務(wù)稅收中心工作、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。
結(jié)合實際是關(guān)鍵。緊密聯(lián)系實際是推動黨建工作的內(nèi)在要求。要根據(jù)單位的特點和業(yè)務(wù)需求，因地制宜，探索適合自身的融合模式，創(chuàng)造性地開展工作，確保黨建與業(yè)務(wù)的深度融合更加有效、更具針對性，特別是在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用，助力構(gòu)建良好的營商環(huán)境。
持續(xù)創(chuàng)新是動力。持續(xù)創(chuàng)新是保持融合工作活力和生命力的重要源泉。要在實踐中不斷探索新方式新路徑，來解決工作中遇到的新情況、新問題，確保融合工作始終保持先進(jìn)性和實效性，推動業(yè)務(wù)水平不斷提升，更好地服務(wù)納稅人和社會各界，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。
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