傍晚時(shí)分，萬(wàn)家燈火漸次點(diǎn)亮。在江蘇省淮安市清江浦區(qū)化工新村社區(qū)，網(wǎng)格員孫偉帶著“走訪三件套”——便民聯(lián)系卡、信息登記表和民情記錄本，開始了這一天的入戶走訪。網(wǎng)格內(nèi)租戶比較多，老約不到合適登門時(shí)間，怎么辦？“亮燈一戶、走訪一戶”便是孫偉的法寶。暖黃燈光下，親切的問候映照出網(wǎng)格治理的精度與溫度。
近些年來，淮安市積極探索黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理新路徑，定期對(duì)“空置網(wǎng)格”“盲區(qū)網(wǎng)格”“超載網(wǎng)格”進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，充實(shí)專兼職服務(wù)隊(duì)伍，構(gòu)建平急結(jié)合管理機(jī)制，推動(dòng)人在“網(wǎng)”中走、事在“格”中辦，推動(dòng)城市基層治理精細(xì)化水平不斷提高。
織密網(wǎng)格體系
變多頭劃分為多網(wǎng)合一
“以前一個(gè)部門一個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分交叉，人員力量分散，怎么也忙不過來。”淮安經(jīng)開區(qū)缽池街道深圳路社區(qū)黨委書記陸忠說，“現(xiàn)在‘多格合一、一網(wǎng)統(tǒng)管’，群眾有問題只跑一地、只進(jìn)一門，實(shí)現(xiàn)一站式收集、一攬子調(diào)處、一體化解決。”
為破解基層工作多網(wǎng)并立、各部門之間各自為戰(zhàn)的問題，淮安市統(tǒng)籌綜治、應(yīng)急、文旅等行業(yè)力量，按照屬地為主、規(guī)模適度、界限清晰、方便管理原則，以村民小組、住宅小區(qū)或若干樓組為基本單元，將全市1576個(gè)村居劃分為6754個(gè)網(wǎng)格，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)融合、數(shù)字賦能、一體承接”的組織體系。
針對(duì)原有網(wǎng)格結(jié)構(gòu)上下不貫通、內(nèi)外不銜接的問題，橫向上，抓實(shí)鎮(zhèn)街黨建辦等載體，結(jié)合實(shí)際，拆分過大網(wǎng)格、合并過小網(wǎng)格，定期對(duì)“空置網(wǎng)格”“盲區(qū)網(wǎng)格”“超載網(wǎng)格”進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)社區(qū)（村）黨建、單位黨建、行業(yè)黨建整體聯(lián)動(dòng)；縱向上，推動(dòng)各方服務(wù)資源下沉，確保黨組織末端由社區(qū)（村）向網(wǎng)格（小區(qū)）、樓棟單元延伸。
優(yōu)化網(wǎng)格事項(xiàng)
變單一驅(qū)動(dòng)到協(xié)同聯(lián)動(dòng)
“前幾年看望老人時(shí)，總是車多位少，白天一位難求，晚上挪車進(jìn)退兩難。網(wǎng)格員小劉走訪時(shí)我就提了一嘴，現(xiàn)在小區(qū)里設(shè)立了愛心車位，問題迎刃而解了。”淮安生態(tài)文旅區(qū)市民董滕方對(duì)網(wǎng)格治理的成效豎起了大拇指。
網(wǎng)格說大不大，但需步步丈量；網(wǎng)格說小不小，事關(guān)千家萬(wàn)戶。淮安市以網(wǎng)格化管理為抓手，全面推進(jìn)職責(zé)清單化、精細(xì)化，推動(dòng)網(wǎng)格事項(xiàng)“規(guī)范干、干得好”。按需整合職責(zé)，常態(tài)化選聘1819名專職網(wǎng)格員，明確日常巡查走訪、重點(diǎn)人員管理、矛盾糾紛調(diào)解等8項(xiàng)重點(diǎn)工作，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、吹哨報(bào)到等網(wǎng)格事項(xiàng)處理機(jī)制，完善“問題收集—分析研判—聯(lián)動(dòng)會(huì)商—協(xié)同處置—成效評(píng)估”網(wǎng)格事項(xiàng)處理流程，努力把群眾的急難愁盼問題最大限度解決在家門口。
建立網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行“網(wǎng)格報(bào)告、鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，探索“四色清單”管理，網(wǎng)格員常態(tài)化開展網(wǎng)格巡查走訪，發(fā)現(xiàn)、收集、解決問題，能及時(shí)解決的，列入“綠色”清單，立行立辦；需鎮(zhèn)街研究解決的，列入“藍(lán)色”清單，由社區(qū)“兩委”會(huì)辦；需部門聯(lián)動(dòng)解決的，列入“黃色”清單，組織執(zhí)法力量進(jìn)小區(qū)，推動(dòng)住建、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門聯(lián)辦；對(duì)于成因較復(fù)雜、一時(shí)難以解決的，列入“紅色”清單，由縣級(jí)層面掛牌督辦，做到“小事不出格、大事及時(shí)理”。
充實(shí)網(wǎng)格力量
變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)服務(wù)
“路燈昨晚一閃一閃，早上就看到師傅在維修”“小區(qū)門口經(jīng)常有法治宣講，對(duì)于法律問題明白了很多”……在洪澤區(qū)惠民家園社區(qū)，居民你一言我一語(yǔ)地細(xì)數(shù)著最近的喜人變化。
以“為群眾提供家門口優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為目標(biāo)，淮安市全面落實(shí)“四下基層”制度，引導(dǎo)在職黨員、社會(huì)組織、志愿者參與網(wǎng)格管理與服務(wù)，常態(tài)化組織矛盾調(diào)解專家、“三官一律”到小區(qū)報(bào)到，將網(wǎng)格打造成為感知風(fēng)險(xiǎn)的第一觸角、化解矛盾的第一窗口、常態(tài)防控的第一陣地。制定鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格制度，102名鎮(zhèn)街黨（工）委書記直接聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)最薄弱、矛盾最尖銳、問題最復(fù)雜的網(wǎng)格，示范帶動(dòng)1250余名鎮(zhèn)街班子成員定期赴網(wǎng)格參加黨建活動(dòng)、宣傳理論政策、了解社情民意，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依照情形進(jìn)行分級(jí)處置，確保矛盾化解在早、問題處置在小。發(fā)揮新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體作用，組建快遞小哥、外賣騎手“蜂行者”等隊(duì)伍，開展“雙亮雙比”“食安啄木鳥”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員快遞員、外賣員聯(lián)網(wǎng)入格，參與民意收集、突發(fā)事件直報(bào)、安全預(yù)警等小區(qū)治理。
以“干部下沉、數(shù)字賦能”試點(diǎn)為抓手，統(tǒng)籌開發(fā)集走訪聯(lián)系、網(wǎng)格管理、訴求處置等于一體的全市智慧社區(qū)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)了解網(wǎng)格事項(xiàng)處置進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)格“可視呈現(xiàn)+指尖管理”，盡量讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿、不跑腿。
（張屯鑫 郭一帆 袁宇）
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