傍晚時分，萬家燈火漸次點亮。在江蘇省淮安市清江浦區(qū)化工新村社區(qū)，網(wǎng)格員孫偉帶著“走訪三件套”——便民聯(lián)系卡、信息登記表和民情記錄本，開始了這一天的入戶走訪。網(wǎng)格內租戶比較多，老約不到合適登門時間，怎么辦？“亮燈一戶、走訪一戶”便是孫偉的法寶。暖黃燈光下，親切的問候映照出網(wǎng)格治理的精度與溫度。

近些年來，淮安市積極探索黨建引領網(wǎng)格治理新路徑，定期對“空置網(wǎng)格”“盲區(qū)網(wǎng)格”“超載網(wǎng)格”進行動態(tài)調整，充實專兼職服務隊伍，構建平急結合管理機制，推動人在“網(wǎng)”中走、事在“格”中辦，推動城市基層治理精細化水平不斷提高。

織密網(wǎng)格體系

變多頭劃分為多網(wǎng)合一

“以前一個部門一個網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分交叉，人員力量分散，怎么也忙不過來。”淮安經(jīng)開區(qū)缽池街道深圳路社區(qū)黨委書記陸忠說，“現(xiàn)在‘多格合一、一網(wǎng)統(tǒng)管’，群眾有問題只跑一地、只進一門，實現(xiàn)一站式收集、一攬子調處、一體化解決。”

為破解基層工作多網(wǎng)并立、各部門之間各自為戰(zhàn)的問題，淮安市統(tǒng)籌綜治、應急、文旅等行業(yè)力量，按照屬地為主、規(guī)模適度、界限清晰、方便管理原則，以村民小組、住宅小區(qū)或若干樓組為基本單元，將全市1576個村居劃分為6754個網(wǎng)格，構建起“黨建引領、多網(wǎng)融合、數(shù)字賦能、一體承接”的組織體系。

針對原有網(wǎng)格結構上下不貫通、內外不銜接的問題，橫向上，抓實鎮(zhèn)街黨建辦等載體，結合實際，拆分過大網(wǎng)格、合并過小網(wǎng)格，定期對“空置網(wǎng)格”“盲區(qū)網(wǎng)格”“超載網(wǎng)格”進行動態(tài)調整，推進社區(qū)（村）黨建、單位黨建、行業(yè)黨建整體聯(lián)動；縱向上，推動各方服務資源下沉，確保黨組織末端由社區(qū)（村）向網(wǎng)格（小區(qū)）、樓棟單元延伸。

優(yōu)化網(wǎng)格事項

變單一驅動到協(xié)同聯(lián)動

“前幾年看望老人時，總是車多位少，白天一位難求，晚上挪車進退兩難。網(wǎng)格員小劉走訪時我就提了一嘴，現(xiàn)在小區(qū)里設立了愛心車位，問題迎刃而解了。”淮安生態(tài)文旅區(qū)市民董滕方對網(wǎng)格治理的成效豎起了大拇指。

網(wǎng)格說大不大，但需步步丈量；網(wǎng)格說小不小，事關千家萬戶。淮安市以網(wǎng)格化管理為抓手，全面推進職責清單化、精細化，推動網(wǎng)格事項“規(guī)范干、干得好”。按需整合職責，常態(tài)化選聘1819名專職網(wǎng)格員，明確日常巡查走訪、重點人員管理、矛盾糾紛調解等8項重點工作，建立聯(lián)勤聯(lián)動、吹哨報到等網(wǎng)格事項處理機制，完善“問題收集—分析研判—聯(lián)動會商—協(xié)同處置—成效評估”網(wǎng)格事項處理流程，努力把群眾的急難愁盼問題最大限度解決在家門口。

建立網(wǎng)格服務事項準入制度，實行“網(wǎng)格報告、鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”機制，探索“四色清單”管理，網(wǎng)格員常態(tài)化開展網(wǎng)格巡查走訪，發(fā)現(xiàn)、收集、解決問題，能及時解決的，列入“綠色”清單，立行立辦；需鎮(zhèn)街研究解決的，列入“藍色”清單，由社區(qū)“兩委”會辦；需部門聯(lián)動解決的，列入“黃色”清單，組織執(zhí)法力量進小區(qū)，推動住建、市場監(jiān)管、安全生產等部門聯(lián)辦；對于成因較復雜、一時難以解決的，列入“紅色”清單，由縣級層面掛牌督辦，做到“小事不出格、大事及時理”。

充實網(wǎng)格力量

變被動應對為主動服務

“路燈昨晚一閃一閃，早上就看到師傅在維修”“小區(qū)門口經(jīng)常有法治宣講，對于法律問題明白了很多”……在洪澤區(qū)惠民家園社區(qū)，居民你一言我一語地細數(shù)著最近的喜人變化。

以“為群眾提供家門口優(yōu)質服務”為目標，淮安市全面落實“四下基層”制度，引導在職黨員、社會組織、志愿者參與網(wǎng)格管理與服務，常態(tài)化組織矛盾調解專家、“三官一律”到小區(qū)報到，將網(wǎng)格打造成為感知風險的第一觸角、化解矛盾的第一窗口、常態(tài)防控的第一陣地。制定鎮(zhèn)街領導班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格制度，102名鎮(zhèn)街黨（工）委書記直接聯(lián)系轄區(qū)內基礎最薄弱、矛盾最尖銳、問題最復雜的網(wǎng)格，示范帶動1250余名鎮(zhèn)街班子成員定期赴網(wǎng)格參加黨建活動、宣傳理論政策、了解社情民意，對發(fā)現(xiàn)的問題依照情形進行分級處置，確保矛盾化解在早、問題處置在小。發(fā)揮新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體作用，組建快遞小哥、外賣騎手“蜂行者”等隊伍，開展“雙亮雙比”“食安啄木鳥”等活動，引導黨員快遞員、外賣員聯(lián)網(wǎng)入格，參與民意收集、突發(fā)事件直報、安全預警等小區(qū)治理。

以“干部下沉、數(shù)字賦能”試點為抓手，統(tǒng)籌開發(fā)集走訪聯(lián)系、網(wǎng)格管理、訴求處置等于一體的全市智慧社區(qū)信息平臺，實時了解網(wǎng)格事項處置進程，實現(xiàn)基層網(wǎng)格“可視呈現(xiàn)+指尖管理”，盡量讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿、不跑腿。

（張屯鑫 郭一帆 袁宇）