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隨著城市化進程加快，群眾需求日益多元，傳統治理模式面臨資源分散、服務供給不足等挑戰。如何激活社會力量，形成治理合力？近日，江蘇省常熟市正式啟動“幸福合伙人”計劃，多措并舉發動各類治理主體參與共建共治共享，繪就幸福民生新圖景。

調動各類社會力量

周末，家住常福街道景泰社區的居民王媛，把4歲的孫子送到家旁邊的社區黨群服務中心，參加繪本讀書社，順道在社區里聽一場健康養生講座，中午剛好接上孫子一起回家。王媛的日子因為社區的優質服務而更加幸福。

“我們依托社區現有的優質空間資源，通過以空間換服務模式，引入親子讀書社等專業機構進行合作簽約，專門運營益家書房、益杯咖啡等功能室，為居民提供家門口的高質量服務。”景泰社區黨總支書記龐曉曄說。

“‘幸福合伙人’不是特指某類人群，而是不同社會主體以村（社區）為基本場域，圍繞社區治理、社區服務、社區發展、平安建設和鄉村振興等重點方向，與基層黨組織開展合作的一種實踐機制，說得直白點，就是大家一起搭把手。”常熟市委組織部相關負責人說，“社區黨組織牽頭，作為召集人，圍繞現有服務設施，整合調動社會資源力量，共同打造一批家門口的為民、便民、安民的幸福場景。”

這種機制打破了以往基層治理中政府單一主導的局面，讓各類主體從旁觀者變為參與者，從被動接受轉為主動供給。截至目前，全市已有162家企業、39個社會組織、560名居民主動申報成為“幸福合伙人”，開展各類合作項目207個，涵蓋公益助困、就業創業、心理服務、應急救援等多個領域。

開創多種合作模式

“幸福合伙人”計劃的最大優勢在于其開放性。無論是企業、社會組織，還是普通居民、個體工商戶，只要有意愿參與基層治理，均可成為合伙人。根據主體屬性，“幸福合伙人”分為團體型合伙人與獨立型合伙人兩類，前者依托組織資源優勢提供專業服務，后者則憑借個人特長為社區貢獻智慧力量。

在東南街道啟文社區，社區黨總支聚焦服務新市民子女，把黨群服務中心的部分功能室委托給專業教育機構運營，開設“新星啟蒙”兒童智慧課堂，提供公益托育服務，惠及300余戶新市民家庭。在虞山街道星海社區，社區黨組織與轄區菜鳥驛站進行合作，引入各方資源對其進行小微改造，增強服務功能，拓寬服務領域，升級后的菜鳥驛站不僅是快遞收發點，更成為集政策咨詢、民生代辦、志愿服務于一體的便民服務聯絡站、輸出站。

結合不同主體的資源稟賦和治理需求，常熟市推出委托管理、公建民營、民辦公助、聯建聯營、授權經營等多種合作模式，比如民辦公助模式，由鎮街、村社對“幸福合伙人”自主投資的設施或市場化項目，通過資源置換、政策扶持、資金補貼等方式給予定向支持，換取不低于一定比例的公益服務。

通過這些模式對資源整合、風險共擔、收益共享等關鍵環節進行不同探索，既尊重市場規律，激發社會主體的參與活力，又堅守公益屬性，確保治理成果惠及民生。

構建三級支持體系

為激發社會力量參與“幸福合伙人”熱情，常熟市構建“市—街道—社區”三級支持體系。市級層面通過舉辦黨建引領基層治理創投大賽，對優秀合伙人項目給予資金補貼和典型推廣；街道層面整合政策資源，提供參與政府采購、運營空間合作、項目評選等激勵措施；社區層面通過為民服務專項經費，為合伙人項目開展提供兜底保障。

“自從獲評市級創投項目，有了專項資金的支持，現在每周組織阿姨們開展鉤針活動更有保障了！”琴川街道“解憂毛線鋪”項目發起人徐亞萍說，社區不僅提供固定的手工場地和材料，還協助對接銷售渠道，目前愛心義賣所得的53000元全部反哺社區治理基金，用于幫助社區里的老年人和特殊群體。

中午11點，虞山街道星海社區“海棠里”共享食堂飄出陣陣飯香。81歲的居民趙剛照常來到食堂，要了兩葷一素。“白斬雞15元，紅燒獅子頭7元，荷塘小炒6元，米飯1元一份，湯免費，政府補貼餐券后這頓飯只要10塊錢，方便好吃又實惠。”

“市里基金補一點、社區為民服務經費貼一點、食堂運營企業捐一點，老人自己只要出幾塊錢，就能在家門口享受到營養又美味的健康餐，現在居民看到我們都笑容滿面，還主動和我們拉家常。”星海社區黨總支書記、居委會主任蔣艷蘭自豪地說。

目前，常熟市已通過黨建引領基層治理創投大賽簽約46個合伙人項目，注入專項扶持資金346萬元。同時，成立“善美海棠紅”專項基金，發揮黨建引領、協調各方優勢，由市黨員關愛基金會帶頭注資，市慈善總會、機關企事業單位、金融機構、民營企業等各方力量踴躍參與，專門資助共享食堂等合伙人項目，確保“幸福合伙人”計劃的可持續發展。

（常組軒）