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　　一、指導思想

　　以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，圍繞“高質發展、后發先至”主題主線和“打造黨建高地、走在全省前列”目標定位，積極響應“全黨來一個大學習”的號召，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，以堅定理想信念宗旨為首要任務，以提高馬克思主義理論水平和政治理論素養、全面增強執政本領為重點，深化改革創新，加強優化統籌，扎實開展理論教育、黨性教育和專業能力培訓，全面提升黨員干部教育培訓工作質量，努力培養高素質專業化黨員干部隊伍，為實現“高質發展、后發先至”提供堅強思想政治保證、組織保證和人才智力支持。

　　二、工作目標

　　從現在起到2020年，針對黨政干部、企業家隊伍、專業人才、村社干部和普通黨員等5類群體，結合崗位職責要求和不同層次、不同類別黨員干部特點，實施大規模教育培訓，用3年時間100%輪訓一遍，不斷提升黨員干部綜合素質和專業化水平，實現廣大黨員干部理想信念更加堅定、理論武裝更加堅實、政治理論素養進一步提高；黨員干部隊伍專業化水平進一步提升，專業知識更加豐富、專業作風更加務實；黨員干部教育培訓質量和效益不斷增強，圍繞中心、服務大局作用更加凸顯。

　　三、主要任務

　　堅持黨政干部、企業家隊伍、專業人才、村社干部和普通黨員5類群體教育培訓全覆蓋，堅持統一性與差異性、系統性與針對性有機結合，突出重點，以點帶面，精準精細，注重實效。

　　1．黨政干部。以市管領導干部、優秀年輕干部、鄉街黨（工）委書記為重點。針對市管領導干部，實施“強素質提能力”全員培訓計劃，重點圍繞市委、市政府提出的五大戰略，有計劃地安排參加黨校脫產進修、集中輪訓和專題研討培訓，增強政治思維、戰略思維、法治思維、底線思維，提高政治能力、履職能力。針對優秀年輕干部，圍繞落實省“789”計劃、市“662”計劃，以理論教育和黨性教育為重點，有計劃地安排到黨校、干部學院和黨性教育基地接受理論教育和黨性鍛煉；探索開展優秀年輕干部個性化定制培訓，加強實踐鍛煉，不斷提高解決實際問題的能力。針對鄉街黨（工）委書記，以促發展抓落實為重點，圍繞鄉村振興、脫貧攻堅、強鎮富民等，舉辦鄉鎮黨委書記專題研討班、創設鄉街書記論壇，有計劃地安排參加集中調訓，不斷提升推動發展、服務群眾、執行政策、助推脫貧的能力水平。到2020年，累計培訓各類黨政干部1.8萬人次以上，每年不少于6000人次。

　　2．企業家隊伍。以國有企業領導人員和科技型企業家為重點，定期舉辦各類企業家培訓班、經營管理人才專題研討班，重點提升戰略規劃、公司治理、市場競爭、資本運作、風險防控、企業文化建設等方面的能力。到2020年，累計培訓各類企業家1400人次以上。市經信委、市工商聯等有關部門按照職責分工，抓好中小企業、民營企業領導人員培訓。

　　3．專業人才。以各類高層次人才為重點，以“愛國、奮斗”精神教育為主線，圍繞世情國情黨情、宏觀經濟形勢、創新創業創造等，有計劃地安排參加各類理想信念教育培訓班、國情研修班，不斷增進各類人才的思想認同和情感認同；組織實施“專業技術人員知識更新工程”，圍繞我市重點領域、戰略性新興產業和現代服務業，通過舉辦高級研修班、急需緊缺人才培訓班，進一步提升專業技術人員的綜合素質、專業能力和創新水平。到2020年，累計培訓各類專業人才4萬人次以上，每年培訓不少于1.4萬人次。

　　4．村社干部。以村社“三大員”（黨組織書記、主任、會計）以及駐村第一書記、大學生村官為重點，圍繞基層組織建設、精準扶貧脫貧、發展集體經濟、創新社會管理、化解矛盾糾紛、應對突發事件等，有計劃地安排參加各類履職能力提升培訓班、業務能力示范培訓班，提升村社干部推動發展能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和帶領群眾能力。到2020年，累計培訓各類村社干部1萬人次以上，每年培訓不少于3400人次。

　　5．普通黨員。以農村、街道社區、黨政機關、國有企業、事業單位普通黨員為重點，以實施“雙百雙千”領學計劃為抓手，農村黨員圍繞建設美麗鄉村、維護農村穩定；街道社區黨員圍繞聯系服務群眾、建設文明和諧社區；黨政機關黨員圍繞服務中心、改進作風、廉潔從政；國有企業黨員圍繞遵循市場經濟規律、提高企業效益、增強企業活力；事業單位黨員圍繞提高績效、強化公共服務等，分類開展業務知識教育培訓和實境課堂黨性鍛煉，不斷提升各類黨員的整體素質，錘煉一支符合“高質發展、后發先至”需要的堅強黨員隊伍。每名黨員每年至少參加一次集中教育培訓。

　　四、重點舉措

　　1．分級分類制定培訓大綱。按照“注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力”的總體要求，結合我市經濟社會發展實際，深入研究不同類別、不同層次、不同崗位人員的能力素質特點，制定分類培訓大綱，明確各類黨員干部培訓的目標、內容和方式，增強教育培訓的針對性。

　　2．科學設計培訓計劃。強化按需培訓理念，將需求作為培訓計劃生成的首要環節。圍繞經濟社會發展需要，明確階段性重點任務。定期開展需求調研，征集各類黨員干部培訓需求，根據組織需求、崗位需求和個人需求，合理設置培訓主題、精準選取培訓方式、科學安排培訓課程。著眼于提高黨員干部的思想政治素質，重點抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習教育；著眼于提高黨員干部的專業素養、專業能力，廣泛開展對中央和省市委重大決策部署的學習培訓，特別是貫徹落實新發展理念、深化供給側結構性改革、加快“一帶一路”戰略支點建設、推進“高質發展、后發先至”所需知識的教育培訓；著眼于提高黨員干部的道德品行和精神境界，大力加強理論教育和黨性教育，加強黨章黨規黨紀的學習教育。

　　3．加快培訓方式改革創新。深入研究教育培訓規律，針對各類培訓對象的不同特點和個性化需求，改進班次設置方式，強化分類培訓，進一步推廣專題研究、短期培訓、小班教學。創新培訓模式，抓好課堂教學、現場調研、討論交流、成果轉化四大環節，變傳統的“一站式”培訓為“分段式、模塊化”培訓。改進教學方法，堅持完善講授式教學，繼續探索研討式、案例式、體驗式、模擬式教學，努力提高教育培訓的吸引力和感染力。創新黨員干部教育培訓平臺，通過舉辦專題報告會、推行網上在線學習等方式，擴大教育培訓覆蓋面。

　　4．健全培訓運行機制建設。健全培訓考核評價機制，嚴格執行干部學習培訓情況考核制度，考核結果向干部所在單位反饋。干部學習培訓情況和考核結果按干部管理權限錄入干部管理信息庫，重要培訓情況納入干部人事檔案。完善培訓激勵約束機制，建立健全組織人事部門干部教育培訓與干部管理工作之間的溝通協調機制，把理論素養、學習能力作為干部選拔任用的重要依據。結合干部年度考核，開展述學評學活動，干部學習培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優秀等次。

　　5．加強培訓質量評估。分類建立教育培訓質量綜合評估、項目評估和課程評估辦法及標準，定期對承擔培訓任務的培訓機構開展評估，將評估結果作為培訓機構承擔培訓任務的重要依據。實施訓后評估，培訓結束后，組織學員對培訓項目、課程設置、師資水平、教學管理等進行評價，進一步總結經驗，查找不足，不斷增強教育培訓的針對性和實效性。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。黨員干部教育培訓工作在市委統一領導下，由市委組織部牽頭負責，具體做好教育培訓工作的統籌謀劃、指導協調和督促檢查等；宣傳、統戰、發改、經信、教育、財政、人社、國資等部門，按照職責分工，具體做好分管領域的教育培訓工作；黨校重點抓好師資建設和課程開發，提升辦學水平和承載功能，形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。

　　（二）完善工作保障。做好經費保障，建立健全以財政投入為主、社會投入相結合的教育培訓經費投入機制，將教育培訓經費列入政府年度財政預算，并隨著經濟發展和財政收入的增長逐步增加，形成教育培訓經費的合理增長機制。強化師資建設，注重骨干教師培育，推進優質師資共享，堅持和完善領導干部上講臺制度，加大選聘領導干部、企業家、先進模范人物等擔任兼職教師的力度，優化師資結構。

　　（三）堅持從嚴管理。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實培育優良學風。堅持理論聯系實際，做到學以致用、用以促學、知行合一。堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，在課堂教學、學員管理、經費使用等方面做好各種風險防范工作。

　　（四）強化督促檢查。建立健全教育培訓工作進度報告制度，各地各單位要定期進行自查，及時總結成功經驗，加快教育培訓成果轉化。市委組織部定期會同有關部門對各地各單位黨員干部教育培訓情況進行檢查評估。